Какими документами регламентируется деятельность комисси по закупкам 44 фз

Содержание
  1. Комиссия по осуществлению закупок по 44-ФЗ: состав, функции, образцы положения, приказа о создании, акта приемки
  2. Правила осуществления деятельности комиссий по закупкам
  3. Экспертная комиссия: что это такое
  4. Какими полномочиями обладает
  5. Генерируемые документы
  6. Ответственность членов комиссии за нарушение законодательства
  7. Виды комиссий по осуществлению закупок по 44-ФЗ: состав, функции, порядок работы, образцы положения и заключения
  8. Функционирование закупочных комиссий
  9. Экспертная комиссия
  10. Как создать закупочную комиссию по Закону № 44‑ФЗ
  11. Кто должен входить в состав комиссии?
  12. Председатель и секретарь закупочной комиссии
  13. Регламент работы комиссии
  14. Ответственность, возлагаемая на членов комиссии
  15. Закупочная комиссия по 44-ФЗ: состав, формирование, обязанности
  16. Типовое положение о единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Комиссия по осуществлению закупок по 44-ФЗ: состав, функции, образцы положения, приказа о создании, акта приемки

Какими документами регламентируется деятельность комисси по закупкам 44 фз</span>» width=»300″ height=»225″ class=»alignleft size-medium» /></p><p>Постоянно проводимые трансформации Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» происходят под влиянием необходимости сократить коррупционность в проводимых госзакупках.</p><p> Однако один из применяемых механизмов до настоящего времени сохранился с 2013 года, то есть с момента, когда указанный федеральный нормативный акт был принят.</p><p> Речь идет о комиссиях по закупкам, которые должны быть созданы в штате каждого государственного или муниципального заказчика и приравненного к ним юридического лица, получающего государственное финансирование на удовлетворение своих нужд и проводящего закупочные мероприятия по Федеральному закону «О контрактной системе».</p><h3>Существующие виды комиссий по закупкам заказчиков в соответствии со статьей 39 Федерального закона №44-ФЗ</h3><p>Требование о необходимости создания вышеуказанной комиссии или системы комиссий содержится в статье 39 указанного Федерального закона. Главной целью создания таких комиссий является проведение предусмотренных планом-графиком закупочных мероприятий, а также определение результатов таких закупок.</p><p>Кроме того, на заказчика возложена обязанность в соответствии с положениями статьи 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок» создать также и экспертную комиссию, которая будет осуществлять принятие результатов исполнения контракта или договора, по которому происходило удовлетворение тех или иных нужд такого заказчика.</p><blockquote class=

Таким образом, говоря о закупочных комиссиях, нельзя ограничиваться только теми объединениями сотрудников внутри организации-заказчика, целью функционирования которых является определение потенциального исполнителя по тому или иному контракту – в эту группу входят также и приемочные и экспертные комиссии.

Если рассматривать то, какие именно, кроме приемочной и экспертной комиссий, существуют коллегиальные органы в закупочной деятельности заказчика, то следует выделить следующие:

  • единая комиссия;
  • конкурсная комиссия;
  • аукционная комиссия;
  • котировочная комиссия;
  • комиссия, работающая по запросам предложений.

Такие комиссии, за исключением Единой, ведут определенную процедуру, для целей осуществления которой они были созданы, от момента принятия заявки на участие от возможных исполнителей по контрактам и договорам до подведения итогов проведенной закупки либо до признания ее несостоявшейся.

При этом такие комиссии не только оценивают поданные заявки на предмет соответствия их требованиям документации о закупке и действующих нормативных актов федерального и регионального значения о функционировании закупочной системы, но также и должны проверять легитимность деятельности конкретного участника, в том числе легитимность его попыток принять участие в определенных видах закупок (например, объявленных среди субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с требованиями положений статьи 39 Федерального закона «О контрактной системе» государственный или муниципальный заказчик или юридическое лицо, обладающее статусом приравненного к таким заказчикам, обязаны создать все необходимые закупочные комиссии до начала своей деятельности.

Например, при формировании штата вновь создаваемого юридического лица необходимо до момента составления первого плана-графика сформировать перечень комиссий, указав не только основной их состав, но и подготовив перечень заменяющих членов, чтобы избежать невозможности функционирования такой комиссии ввиду отсутствия кого-то из сотрудников. Кроме того, до момента начала функционирования закупочных и экспертных комиссий организации необходимо принять целый ряд специальных нормативных актов внутреннего действия, которые будут регламентировать всю деятельность таких коллегиальных органов, а также определить перечень полномочий всех членов комиссии и возможные меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей (либо в регламентирующих документах подготовить ссылки на те федеральные и региональные нормативные акты, которые будут использованы для определения штрафных санкций за нарушение действующих норм закупочного законодательства).

В том случае, если по каким-либо причинам у заказчика нет возможности сформировать несколько комиссий в зависимости от проводимых по типам закупочных процедур, он имеет право сформировать Единую комиссию, деятельность которой также должна быть регламентирована внутренними нормативными актами.

Правила осуществления деятельности комиссий по закупкам

Если же говорить о том, каким именно образом функционируют все существующие у заказчика закупочные комиссии, в том числе Единая комиссия, то выглядит это следующим образом:

Комиссия для проведения конкурсных процедурКомиссия для проведения аукционных процедурКомиссия для проведения запросов котировокКомиссия для проведения запросов предложенийЕдиная закупочная комиссия заказчика
Состав комиссии
Состав комиссии по осуществлению различных видов закупок, в том числе Единой комиссии, формируется заказчиком только на основании требований статьи 39 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок» и должен отвечать следующим требованиям:
  • численность комиссии должна превышать пять членов;
  • в состав должны быть включены сотрудники, которые имеют специальное образование либо занимают профильные должности по осуществляемым закупкам в части понимания требований к объявляемым предметам закупок;
  • если в рамках осуществления закупочной деятельности заказчика нередкими являются закупки, предметом которых выступают различные результаты интеллектуальной деятельности, то не менее пятидесяти процентов членов комиссии должны иметь принадлежность к такой сфере интеллектуальной деятельности, в области которой происходит закупка;
  • кроме того, у членов закупочной комиссии не должно быть личной заинтересованности в допуске к проводимым процедурам конкретной организации либо в отказе в таком допуске.

Если говорить о том, каким образом происходит назначение всех членов комиссий, то тут имеет место специальное решение руководителя организации-заказчика. На основании такого решения происходит формирование приказа, указывающего на персональный состав комиссии (то есть в тексте приказа должны быть поименованы все сотрудники, которые входят в основной и резервный составы комиссии, а также указаны должности, которые они занимают в соответствии со штатным расписанием). В этом же приказе происходит утверждение тех регламентирующих документов, которыми должна руководствоваться создаваемая комиссия.На каждый вид комиссий создается свой приказ, отражающий состав только конкретного коллегиального органа заказчика.Председателем закупочной комиссии может быть либо руководитель самого государственного или муниципального заказчика, либо специально назначенное должностное лицо, на которого возложены обязанности по обеспечению руководства таким коллегиальным органом. При этом нельзя допустить того, чтобы контрактный управляющий или руководитель контрактной службы занимали должность руководителя закупочной комиссии.На председателя комиссии возлагаются обязанности по общему руководству осуществлением деятельности создаваемого коллегиального закупочного органа у заказчика, ведение заседаний такого органа, а в случае возникновения спорных ситуаций с равным числом по результатам того или иного заседания – принятие окончательного решения. Кроме того, если возникает такая необходимость, именно председатель комиссии выносит решение о переносе заседания.Если говорить о том, какие обязанности лежат на председателе комиссии по закупкам в процессе уже ведения самого заседания, то к ним относятся следующие:

  • вскрытие конвертов или поданных заявок и оглашение их содержания;
  • подписание вынесенных итоговых документов по каждому заседанию, в том числе по определению победителя проведенного закупочного мероприятия;
  • объявление победителя проведенной закупки либо объявление факта, что закупочный процесс не состоялся, а также оглашение причин, по которым такой процесс признан несостоявшимся.
Документы для регламентации деятельности
На сегодняшний день на основании требований Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе» ключевыми документами, на которые необходимо опираться в своей деятельности закупочной комиссии, являются:
  • приказ о создании комиссии. Четких требований о том, каким именно образом должно происходить оформление данного приказа, на сегодняшний день в действующих федеральных нормативных актах и принятых в их исполнение подзаконных нормативных актах не содержится. Однако имеются требования относительно того, что в таком приказе должно быть отражено: поименный состав комиссии с указанием занимаемых должностей (необходимо для определения степени компетентности в рассмотрении некоторых вопросов, связанных с предметами проводимых закупок в части определения ключевых характеристик таких предметов и соответствия поданных заявок установленным требованиям в части совпадения), перечень должностей, которые будут занимать сотрудники организации в таком коллегиальном закупочном органе заказчика, а также указание на утверждение Положения о деятельности комиссии. Сформировать такой приказ должен контрактный управляющий или руководитель контрактной службы, а итоговая проверка подготовленного документа и его подписание является прямой обязанностью руководителя организации или специально назначенного в качестве ответственного уполномоченного должностного лица из числа сотрудников организации;
  • собственно Положение о функционировании закупочной комиссии. Данный документ в своем тексте должен иметь определение полномочий той комиссии, для функционирования которой был сформирован сам документ, цели, которые преследовал заказчик при формировании комиссии, перечень задач, решение которых ложится на плечи созданного коллегиального закупочного органа, перечень прав и обязанностей руководителя комиссии, а также всех ее членов, обстоятельства, при которых возможно производить замену членов, а также необходимость либо отсутствие такой необходимости в формировании документов, обосновывающих произведенную замену, правила работы такой комиссии. Отдельным пунктом формируется порядок функционирования комиссии в части проведения ее заседаний, в том числе о возможности допуска представителей потенциальных участников закупок на заседания такой комиссии.

Образец Положения о функционировании закупочной комиссии можно посмотреть здесь.

Правила работы и основные функции
Деятельность комиссии по закупкам подлежит регламентации на основании положений статьи 39 Федерального закона №44-ФЗ. Во исполнение требований данной статьи функции и правила работы создаваемой закупочной комиссии подлежат обязательной фиксации в рамках Положения о деятельности коллегиального закупочного органа. Если же говорить о том, какие именно функции должна выполнить такая комиссия, то к ним относятся:

  • подготовка и последующее размещение в Единой информационной системе в сфере закупок документации о проводимой закупочной процедуре, а также объявление начала периода для подачи заявок и предложений на участие в конкретном закупочном мероприятии;
  • подготовка ознакомительного пакета документов, который предоставляется каждому участнику закупочной процедуры, если такой участник выразил желание дополнительно ознакомиться с документами по проводимой закупке;
  • в случае поступления запросов о разъяснении положений документации о закупке на комиссию ложится обязанность о необходимости подготовки таких разъяснений и направлении их в адрес участника, который подготовил такой запрос, а также внесение корректировок в документацию о закупке и продление сроков подачи заявок;
  • по истечении срока подачи заявок – предоставление доступа к таким заявкам всех лиц, которые принимают участие в их рассмотрении и оценки вне зависимости от того, каким образом такие заявки были поданы;
  • собственно рассмотрение поданных заявок и предложений и их оценка на предмет соответствия требованиям документации о проводимой закупке и действующих норм закупочного законодательства;
  • обеспечение технической возможности и собственно ведение аудиозаписи, а при необходимости и видеосъемки заседаний комиссии при вскрытии поданных заявок и их рассмотрении и оценке;
  • подведение итогов процедуры путем определения участника, который может быть признан победителем, либо объявление процедуры несостоявшейся и подготовка специальных протоколов, отражающих результат каждого этапа проведенной закупки;
  • направление уведомления участникам проведенной закупки в закрытой форме о том, каковы результаты у такой закупки;
  • формирование и последующее подписание протокола, подводящего все итоги проведенной закупочной процедуры, на основании которого после его размещения в Единой информационной системе в сфере закупок победителю будет направлен проект контракта для ознакомления с ним и последующего подписания.

Дополнительными обязанностями закупочной комиссии являются принятие специальных мер по обеспечению сохранности всех документов, сформированных и подписанных закупочным коллегиальным органом, в том числе если такие документы отражают выявленные факты несоответствия того или иного участника закупочной процедуры сформированным требованиям к таким участникам и подаваемым заявкам на участие.

Принимаемые документыКаждое свое заседание комиссия должна оформить, подготовив итоговый документ, отражающий результат такого заседания. На сегодняшний день в качестве такого итогового документа следует рассматривать протокол о проведении заседания. Он готовится и подписывается не только по итогам проведенной конкурентной процедуры, но и по итогам закупки у единственного поставщика либо по итогам закупок малого объема, для проведения которых используются услуги Единого агрегатора торговли «Березка».В тексте протокола отражаются все события, которые имели место в рамках заседания, в том числе возникшие вопросы по содержанию поданных заявок. Легитимность составления такого документа определяется подписями всех членов комиссии, которые присутствовали на заседании. Кроме того, в протоколе может быть отражена также и позиция того члена, который не согласен с общим решением. Для этого оформляется приложение, на котором такой член должен обосновать свою позицию, в том числе с использованием положений норм действующего законодательства, а также правоприменительной практики. Завершает подписание протокола подпись председателя комиссии, а в его отсутствие – заместителя председателя.Подписанный протокол должен храниться в течение не менее одного года с даты его подписания в соответствии с существующими правилами архивного дела и делопроизводства.Возможные штрафные санкции и иные меры ответственностиВ том случае, если по каким-либо причинам членами комиссии по проведению закупок были допущены нарушения действующего законодательства в сфере закупок, они будут подвержены специальным штрафным санкциям. На сегодняшний день такие санкции назначаются в соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии с ее требованиями суд или уполномоченный контролирующий орган в сфере закупок в случае выявления нарушений, предусмотренных положениями данной статьи, может назначить наказание виновному должностному лицу в виде штрафа, диапазон которого составляет от пяти до тридцати тысяч рублей, но само значение не может быть менее одного процента от начальной максимальной цены контракта, установленной при объявлении процедуры, в ходе которой такое нарушение было выявлено.

Экспертная комиссия: что это такое

Как уже говорилось выше, заказчик во исполнение положений статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обязан создать экспертную комиссию, которая будет осуществлять проверку результатов исполнения заключенного контракта. Данный тип комиссии также относится к закупочным комиссиям, функционирующим в закупочной сфере государственного или муниципального заказчика.

Для того чтобы все решения, принятые экспертной комиссией заказчика, носили легитимный характер, в ее состав должны быть включены такие сотрудники или привлеченные со стороны специалисты, которые обладают специальными знаниями либо в силу полученного профильного образования, либо занимают соответствующую должность, в ходе исполнения обязанностей по которой они вынуждены постоянно взаимодействовать с возможными объектами своей экспертной оценки.

Численность комиссии не может быть менее пяти членов. Кроме того, необходимо также назначить председателя такой комиссии.

Сформировать комиссию, как и в случае с закупочными комиссиями, заказчик обязан до момента начала закупочной деятельности в целом либо – в случае редкого использования услуг такого экспертного коллегиального органа – до момента начала конкретной закупочной процедуры или приемки результатов исполнения контракта.

Фиксация факта создания такой экспертной комиссии должна быть осуществлена с помощью издания специального приказа о формировании комиссии, а также об утверждении Положения о ее функционировании.

Данное Положение, равно как и приказ, должно быть утверждено до начала периода фактической работы комиссии по оценке результатов исполнения того или иного контракта или договора.

При формировании состава экспертной комиссии государственный или муниципальный заказчик обязан учесть требования части 3 статьи 94 Федерального закона «О контрактной системе» о том, что в состав членов такой комиссии не могут входить сотрудники контрактной службы в сфере закупок самого заказчика, а также те лица, которые могут прямо или косвенно оказать влияние на принятие результатов ввиду своей личной заинтересованности в исходе принимаемого решения (например, по причине пребывания в родстве или свойстве с руководящим составом организации-исполнителя или с индивидуальным предпринимателем). В том случае, если такое родство или свойство было обнаружено, состав экспертной комиссии должен быть заменен путем привлечения к работе резервного члена, у которого такой личной заинтересованности не выявлено.

Какими полномочиями обладает

К основным полномочиям экспертной комиссии относятся:

  • аналитическая работа по принятию результатов исполнения контракта на основании изучения предоставленных материалов, например, образцов поставленного товара. Выборка таких образцов производится самими членами комиссии в произвольном порядке;
  • принятие итогового решения на основании проведенной проверки представленных образцов на предмет соответствия их условиям контракта и требованиям заказчика к исполнению таких результатов;
  • подготовка аргументированного решения по итогам исполнения контракта не только с позиций соответствия представленных результатов требованиям заказчика об исполнении контракта, но и требованиям действующего законодательства;
  • составление экспертного заключения, протокола принятия результатов либо иного итогового документа, отражающего позицию всех членов комиссии по факту поставленных перед ними вопросов о соответствии результатов исполнения контракта или договора заявленным в документации к закупке требованиям.

Кроме перечисленных выше полномочий, характерных в целом для комиссии по закупкам, для председателя такой комиссии законодатель выделил еще и дополнительные, включающие в себя:

  • ведение заседаний комиссии, в том числе оглашение поставленных вопросов перед членами комиссии, а также итоговое оглашение принятых ответов по таким вопросам;
  • проведение ания о принятии решения на основании сформулированных ранее ответов на поставленные вопросы;
  • в случае если мнения участников ания по каким-либо причинам разделились, именно председатель комиссии обязан принять итоговое решение, внеся его в протокол;
  • закрытие содержания протокола о ходе работы экспертной комиссии в рамках конкретного заседания путем проставления финальной подписи после подписей всех участников такого заседания из числа членов комиссии;
  • подписание составленного экспертного заключения на основании выявленных соответствий или несоответствий результатов исполнения контракта установленным требованиям;
  • в случае если мнение кого-либо из членов экспертной комиссии отличается от мнения других ее членов, фиксация такого мнения в виде приложения к протоколу с подписанием его с целью последующего приобщения к материалам проведенной экспертизы.

Генерируемые документы

Ведение протоколов проводимых заседаний, а также обязанности по хранению всех составленных и подписанных документов ложится на секретаря комиссии. На эту должность может быть назначен контрактный управляющий или сотрудник контрактной службы, так как данное лицо не может повлиять на непосредственное принятие решений такой комиссией.

Хранение протоколов осуществляется в течение не менее одного года с даты их подписания в соответствии с требованиями архивного дела и делопроизводства.

В течение одного дня с момента вынесения решения и фиксации его в протоколе такой протокол должен быть опубликован в Единой информационной системе в сфере закупок, как обоснование решения заказчика принять или не принять результат исполнения контракта или договора. Обязанность по такой публикации лежит на том же лице, на которого возлагается обязанность по составлению и хранению протоколов.

Ответственность членов комиссии за нарушение законодательства

Если речь идет о привлечении к ответственности за нарушения действующего законодательства в сфере закупок при работе экспертной комиссии, на лицо, допустившее такое нарушение, могут быть наложены штрафные санкции в соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях.

В настоящее время размер штрафных санкций устанавливается судом или уполномоченным контролирующим органом в сфере закупок в размере до двадцати тысяч рублей за каждый выявленный факт такого нарушения.

Кроме того, сам заказчик может вынести дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей члену экспертной комиссии, если такое неисполнение повлекло существенный урон для репутации заказчика или его финансового положения.

В силу того, что заказчик имеет право проводить экспертизу своими силами, он имеет право не оформлять отдельный акт экспертизы, указав в тексте приемочного акта о том, что экспертиза была проведена.

Формирование приказа о деятельности экспертной комиссии и Положения происходит аналогичным образом с документами, регламентирующими деятельность закупочных комиссий. Поэтому, как образец, можно использовать Приказ и Положение о закупочных комиссиях.

(1 5,00 из 5)
Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/komissia.html

Виды комиссий по осуществлению закупок по 44-ФЗ: состав, функции, порядок работы, образцы положения и заключения

Какими документами регламентируется деятельность комисси по закупкам 44 фз</span>» width=»300″ height=»225″ class=»alignleft size-medium» /></p><p>Федеральное законодательство в сфере закупок устанавливает требования к государственному заказчику, в соответствии с которыми такой заказчик или приравненное к нему юридическое лицо обязано создавать специальные комиссии, чтобы обеспечить максимальное качество проведения всех видов закупок независимо от того, идет ли речь о конкурентных или неконкурентных закупках.</p><p><strong>Дорогие читатели! </strong>Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. <strong>Звонки бесплатны.</strong></p><p>В частности, одним из таких требований является создание специальных закупочных и приемочных комиссий.</p><h3>Закупочные комиссии заказчика</h3><p>Статья 39 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок» за номером 44-ФЗ устанавливает требование для заказчика, а также приравненных к ним лицам создать специальные комиссии, которые будут проводить все предусмотренные законами закупочные процедуры, а также принимать результаты по таким процедурам.</p><p>Каждая из специально созданных закупочных комиссий должна принимать поданные заявки на соответствующие процедуры по определению потенциального исполнителя, а также проверять, возможно ли принять поданную тем или иным участником заявку и допустить такого участника до заключения контракта и его последующего исполнения.</p><blockquote class=

Для того чтобы такие комиссии работали в полном объеме и без нарушения требований действующего законодательства, их функционирование обязательно сопровождается созданием и подписанием целого ряда специальных документов, которые тщательным образом регламентируют все действия таких комиссий, их председателей, а также самого руководителя организации-заказчика.

Заказчик и юридическое лицо, которое приравнено к нему, обязаны создать такую комиссию до того момента, пока начнется проведение самих таких закупок. Но без создания специального положения о той или иной комиссии ее функционирование невозможно.

В настоящее время заказчик обязан создать следующие виды комиссий по осуществлению тех или иных закупочных процедур:

  • конкурсную комиссию;
  • аукционную комиссию;
  • котировочную комиссию;
  • комиссию по рассмотрению заявок на участие в запросах предложений.

В том случае, если деятельностью заказчика продиктована невозможностью создания такого количества отдельных комиссий, может быть создана Единая комиссия, которая соединяет в себе все функции других комиссий, предусмотренных законодательством.

Функционирование закупочных комиссий

Конкурсная комиссияАукционная комиссияКотировочная комиссияКомиссия по оценке заявок на запрос предложенийЕдиная комиссия
Состав комиссииСтатья 39 Федерального закона устанавливает требования к таким комиссиям:
  • в состав должны входить не менее пяти членов;
  • желательно, если в состав такой комиссии входят лица, которые имеют профильное образование относительно объекта закупки либо владеют специальностью относительно того или иного объекта закупки;
  • в том случае, если в качестве объекта закупки рассматривается тот или иной объект интеллектуального труда, то хотя бы половина из членов такой комиссии должна принадлежать к соответствующей сфере интеллектуального труда;
  • ни один из членов такой комиссии не должен быть заинтересован в проведении той или иной процедуры в пользу кого-либо из потенциальных исполнителей.

Назначение членов комиссии, независимо от того, о каком виде комиссии идет речь, происходит по решению руководителя конкретного заказчика на основании специально подписанного приказа о закупочных комиссиях. В том случае, если было установлено, что на кого-то из членов такой комиссии оказывается давление, руководитель организации-заказчика обязан внести изменения в приказ о закупочной комиссии путем замены тех или иных членов такой комиссии.В качестве председателя такой комиссии либо указывается руководитель организации-заказчика, либо специально назначенное лицо, которое выбирает сам руководитель.В обязанности председателя входит общее руководство функционирования той или иной закупочной комиссии, а также ведение заседаний, а в случае возникновения необходимости – перенос таких заседаний. Кроме того, именно председателю вменяется обязанность о необходимости вскрытия конвертов и объявлении той информации, которая должна быть рассмотрена на конкретном заседании. Также в качестве одной из обязанностей председателя является итоговое подписание итогового протокола рассмотрения всех предоставленных заявок, а также объявление победителя той или иной закупочной процедуры, если определение такого победителя происходит путем работы именно закупочной процедуры.

Регламентирующие документыВ качестве регламентирующих документов следует рассматривать:

  • приказ о создании комиссии. Оформляется в произвольной форме, но должен содержать обязательное пофамильное перечисление всех членов комиссии, а также указание тех должностей, которые они занимают, а также какие должности они будут занимать в созданной комиссии. Создание такого приказа является одной из обязанностей контрактного управляющего или уполномоченного сотрудника контрактной службы, а итоговое заверение ложится на плечи руководителя государственного или муниципального заказчика или приравненного к нему юридического лица;
  • в рамках такого изданного приказа или путем издания другого приказа формируется и утверждается Положение о работе закупочной комиссии. В тексте такого положения определяются основные полномочия созданных комиссий, их непосредственные обязанности. Кроме того, в рамках Положения обязательно фиксируются порядок формирования такой комиссии, цели и задачи создания такой комиссии, права и обязанности, которыми наделяются члены таких комиссий, а также права и обязанности председателя такой комиссии, регламент работы самой комиссии. Кроме того, именно в таком Положении фиксируется порядок, в соответствии с которым проводятся заседания закупочной комиссии.
Функции и порядок работыОсуществление деятельности закупочной комиссии независимо от того, о какой именно закупочной комиссии идет речь, регламентируется положениями статьи 39 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок». Отдельно порядок работы и основные функции закупочной комиссии фиксируются в Положении о такой комиссии в виде специального раздела.В качестве основных функций той или иной комиссии выделяются:
  • формирование и публикация закупочной документации для объявления начала подачи заявок на ту или иную закупочную процедуру;
  • предоставление закупочной документации для ознакомления всеми потенциальными участниками такой закупки;
  • работа со специальными запросами на разъяснение положений той или иной документации по проводимым закупкам;
  • открытие доступа к поданным заявкам независимо от того, о каком именно виде подачи таких заявок идет речь;
  • рассмотрение таких заявок и их оценка, а также проверка на соответствие предъявленным требованиям с точки зрения закупочной документации и действующего законодательства;
  • ведение аудиозаписи, а также при необходимости видеозаписи процессов вскрытия конвертов, а также рассмотрения всех поданных заявок;
  • определение победителя проведенной процедуры и фиксация всех этапов проведения той или иной закупочной процедуры в виде специально оформляемых протоколов;
  • уведомление участника закупочной процедуры о результатах такой процедуры;
  • подписание итогового протокола по результатам рассмотрения той или иной закупочной процедуры, а также направление проекта контракта победителю закупочной процедуры.

Кроме непосредственных функций, направленных на обеспечение процедуры заключения контракта, в обязанности закупочной комиссии входит также и хранение всех подписанных протоколов, отражающих этапы проведения закупочных процедур, а также актов, отражающих несоответствие того или иного участника закупки установленным требованиям.

Итоговые документыИтоговыми, или генерируемыми, документами всех видов закупочных процедур, в том числе по закупкам у единственного поставщика, является протокол, который подписывается на каждом этапе независимо от того, какая именно закупочная комиссия работает. В протоколе отражается вся необходимая информация, которая предусмотрена конкретным этапом, а итоговое решение заверяется подписями всех членов комиссии, которые принимали участие в заседании. Если кто-то из членов комиссии не согласен с вынесенным решением, оно должно быть зафиксировано в виде специального приложения к такому протоколу, а также заверено подписью того члена комиссии, который высказал свое мнение, а также председателя комиссии как уполномоченного должностного лица за вынесение того или иного решения. Каждый подписанный протокол независимо от его содержания должен храниться не менее одного года с момента подписания и его регистрации.
Меры ответственности за нарушение действующего законодательстваНарушение действующего законодательства в части функционирования закупочных комиссий наказывается штрафными санкциями на тех должностных лиц, которые нарушили нормы действующего законодательства, в частности, положения статьи части 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях. В случае если было выявлено нарушение положений данной статьи КоАП РФ, то судом по требованию уполномоченного органа может быть назначен штраф, размер которого находится в диапазоне от пяти до тридцати тысяч рублей, но не менее одного процента от начальной максимальной цены контракта, при заключении которого было допущено, а потом выявлено соответствующее нарушение.

Экспертная комиссия

Для того чтобы принять результаты исполненного контракта, заказчик обязан создать специальную приемочную комиссию. Нередко такая комиссия выполняет одновременно роль экспертной комиссии. Если речь идет только об экспертной комиссии, то ее создание подпадает под действие части 3 статьи 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок».

В состав такой комиссии должны входить лица, которые по роду своей деятельности постоянно взаимодействуют с объектом закупки либо имеют специальное или профильное образование. В состав комиссии должны входить не менее пяти человек, а также председатель такой комиссии.

Формирование комиссии происходит на основании специального приказа, который должен быть издан до момента проведения процедуры принятия контракта.

Ответственность за составление такого приказа чаще всего возлагается на контрактного управляющего или на уполномоченного сотрудника контрактной службы, а подписание такого приказа происходит только руководителем заказчика или специально уполномоченным на то лицом.

Действие экспертной комиссии осуществляется в соответствии со специально созданным Положением, которое должно быть утверждено также, как и состав комиссии, до момента начала приемочных мероприятий по тому или иному контракту.

В состав экспертной комиссии не имеют права входить сотрудники контрактной службы, а также все те лица, которые каким-либо образом могут быть заинтересованы в принятии результатов по исполненному контракту.

В качестве основных полномочий экспертной комиссии следует рассматривать:

  • проведение анализа предоставленных образцов и материалов, свидетельствующих о полном исполнении контракта;
  • проверка и принятие решения о соответствии предоставленных образцов исполнения контракта установленным требованиям в документации о закупке, а также требованиям действующего законодательства в сфере закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд;
  • составление итогового документа о результатах приемки контракта и подписание протокола о таких результатах.

Председателю экспертной комиссии дается право, кроме всего прочего, ведения заседаний таких экспертных комиссий. Кроме того, именно председатель подписывает итоговый протокол, а также в случае, если по каким-то причинам кто-то из членов комиссии не согласен с общим решением экспертной комиссии, то и зафиксированное мнение такого члена комиссии.

Все проводимые заседания экспертной комиссии должны быть оформлены в виде специальных протоколов, в которых отражается каждый шаг экспертной комиссии и ее отдельных членов. Такие протоколы ведутся специально назначенным секретарем (коим может являться контрактный управляющий или сотрудник контрактной службы).

На этого же сотрудника ложится обязанность обеспечивать сохранность составленных протоколов в течение не менее одного года с момента его подписания и официального опубликования в Единой информационной системе в рамках реестра контракта (как документа, подтверждающего исполнение или расторжение контракта ввиду несоответствия результатов исполнения контракта заявленным требованиям).

Итоговое заседание, на котором принимается решение о том, следует ли рассматривать тот или иной результат исполнения контракта в качестве действительного, оформляется не протоколом, а заключением экспертной комиссии.

В рамках такого заключения отображается вся информация, которая была получена экспертной комиссией по результатам исследования товаров, услуг или работ, которые предусмотрены в качестве итогов по выполнению контракта.

При этом, если в полученных результатах исполнения контракта выявлены какие-либо нарушения, они должны быть зафиксированы отдельно, а также указана информация, на каком этапе проводимой экспертизы такие нарушения были установлены.

Если при работе экспертной комиссии будут выявлены различного рода нарушения, в том числе в части несоблюдения положений действующего законодательства и в части проведения экспертизы относительно результатов исполнения контрактов, на должностное лицо, допустившее такое нарушение, накладывается штраф в размере двадцати тысяч рублей за один выявленный факт такого нарушения.

При осуществлении государственных и муниципальных закупок на заказчика и приравненное к нему юридическое лицо накладывается обязанность создания как минимум двух комиссий – единой комиссии по проведению закупок и экспертной или приемочной комиссии. В том случае, если заказчик принимает соответствующее решение, то он может создать несколько специальных комиссий, которые будут отвечать за проведение закупок только одного конкретного вида. Однако независимо от того, о каком именно виде закупочных комиссий идет речь, их функционирование должно производиться в строгом соответствии с требованиями действующих норм законодательства в сфере закупок.

Если же заказчик в лице своих должностных лиц будет допускать ошибки, то на такое должностное лицо будут наложены соответствующие меры ответственности. Такие же требования предъявляются также и к созданным экспертным комиссиям, которые занимаются принятием результатов исполнения контракта. Однако штрафные санкции в данном случае будут гораздо серьезнее.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно! 

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/komissii.html

Как создать закупочную комиссию по Закону № 44‑ФЗ

Какими документами регламентируется деятельность комисси по закупкам 44 фз</span>» width=»300″ height=»225″ class=»alignleft size-medium» /></p><p>Проведение любой из процедур, регламентированных Законом № 44-ФЗ, требует создания комиссии по закупке. Исключение — заключение контракта с единственным поставщиком. В статье расскажем, что входит в обязанности комиссии по осуществлению закупок, сколько комиссий может создать заказчик, кто не имеет права входить в ее состав.</p><p>«Управление государственными и муниципальными закупками» – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для заказчиков.</p><p>Деятельность комиссии по осуществлению закупок регулируется ст. 39 Закона № 44-ФЗ.</p><p>задача комиссии — обеспечить соблюдение требований законодательства при осуществлении заказчиком процедуры определения поставщика и выбора победителя в целях закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.</p><p>Важно! Комиссия обязана отказать участникам, заявки которых не соответствуют требованиям закона и требованиям заказчика, а также тем, кто не предоставил обеспечение своих заявок.</p><h3>Как создать комиссию?</h3><p>Комиссия должна быть создана до начала проведения торгов. Заказчик формирует комиссию по своему усмотрению — для каждой торговой процедуры отдельно или единую комиссию для всех своих закупок.</p><p> Могут быть одновременно сформированы сразу несколько структур — аукционная, конкурсная и котировочная комиссии.</p><p> Статья 39 Закона № 44-ФЗ разрешает и создание универсального коллегиального органа для различных способов закупок.</p><p><iframe title=

Пошагово создание комиссии выглядит следующим образом:

  • Заказчик издает Приказ о создании комиссии. В нем указывает состав комиссии, порядок ее работы, назначает председателя и его заместителя. Издается приказ в произвольной форме. За оформление приказа чаще всего несет ответственность работник контрактной службы. Документ визируется руководителем организации. Приказ выпускается не позднее даты размещения извещения о проведении закупки.
  • Утверждает Положение о комиссии не позднее дня, установленного для публикации извещения об осуществлении торговой процедуры. Это основной документом, регламентирующий деятельность закупочной комиссии. В положении указываются следующие обязанности коллегиального органа: регистрация и обработка заявок участников закупки; определение победителей; принятие решения об отклонении заявок, содержащих нарушения; оформление протоколов по каждому этапу работы.

Сколько человек нужно включить в состав комиссии? В ст. 39 Закона № 44-ФЗ указано, что:

  • не менее 5 чел. — в конкурсной, аукционной или единой комиссии;
  • не менее 3 чел. – в котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений

Кто должен входить в состав комиссии?

Есть несколько требований относительно профессиональной подготовки специалистов, которые войдут в комиссию. Согласно ч. 5 ст.

39 Закона № 44-ФЗ в состав коллегиального органа заказчик должен включать преимущественно сотрудников, которые обладают специальным образованием или квалификацией в закупочной сфере.

Поскольку Законом № 44-ФЗ не установлены конкретные требования к числу членов комиссии, обладающих профессиональными знаниями в сфере закупок или знаниями об объекте закупок, целесообразно, чтобы комиссия на 50% или более состояла из лиц, обладающих указанными знаниями.

Кроме того, специалисты комиссии могут и не обладать образованием в сфере закупок. Но могут владеть профессиональными знаниями, имеющими отношение к объекту проводимой закупки.

Важно! Заказчик может привлекать экспертов и экспертные организации для оценки заявок участников, но эксперты не могут быть членами аукционной, конкурсной, единой и других подобных комиссий заказчика.

Закон запрещает привлекать в качестве члена комиссии:

  • физических лиц, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям;
  • физических лиц, лично заинтересованных в результатах определения поставщиков;
  • физических лиц, подавших заявки на участие в таком определении или состоявших в штате организаций, подавших данные заявки
  • физических лиц, на которых способны оказать влияние участники закупки, акционеры этих организаций, члены органов управления, кредиторы
  • физических лиц, состоящих в браке с руководителем участника закупки, либо являющихся близкими родственниками — родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, усыновителями или усыновленными руководителем участника закупки;
  • должностных лиц контрольного органа, непосредственно осуществляющих контроль в сфере закупок

Перечисленные лица имеют (или могут иметь) прямую или косвенную заинтересованность и поэтому не могут быть членами комиссии.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц, заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок.

Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, создавшего комиссию. Иное лицо или иной орган заменить члена комиссии не вправе. Также необходимо поступить в случае невозможности исполнения членом комиссии своих обязанностей — в случае смерти, по состоянию здоровья, по причине длительного отсутствия и т.д.

Права и обязанности членов комиссии:

  • знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку;
  • готовить и направлять разъяснения по запросам участников;
  • выступать по вопросам повестки дня на заседаниях;
  • проверять правильность содержания протоколов, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления;
  • присутствовать на заседаниях, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины);
  • принимать решения в пределах своей компетенции.

Председатель и секретарь закупочной комиссии

Председатель комиссии:

  • Руководит работой комиссии и обеспечивает выполнение регламента, установленного Положением о закупках;
  • Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;
  • Открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы;
  • В случае необходимости выносит на обсуждение комиссии вопрос о привлечении к работе экспертов;
  • Подписывает протоколы, составленные в ходе работы комиссии.

Секретарь комиссии:

  • Готовит заседания, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям (в том числе извещение лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечение членов комиссии необходимыми материалами).

Регламент работы комиссии

Как следует из ч. 8 ст. 39 Закона №44-ФЗ, комиссия может работать при одновременном выполнении следующих условий:

  1. Все члены комиссии своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Обратите внимание, ранее не было определено, кто обязан осуществлять такое информирование;
  2. На заседании комиссии присутствует не менее чем 50% состава комиссии. В случае отсутствия кворума, должен быть осуществлен повторный созыв заседания комиссии.

Запрещено:

  • принятие решения членами комиссии путем проведения заочного ания. То есть, необходимо личное присутствия членов комиссии на ее заседании,
  • делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам (в силу данного запрета член комиссии не вправе передавать свои полномочия никому, в т.ч. и другому члену комиссии).

Решения, которые принимаются в ходе заседания, оформляются в виде протокола.

Ответственность, возлагаемая на членов комиссии

Все члены закупочной комиссии несут персональную ответственность за нарушения в сфере контрактной системы (ст.ст. 39, 107 Закона № 44-ФЗ). При ненадлежащем исполнении членами комиссии обязательств, на них может быть наложено административное, дисциплинарное или уголовное взыскание.

Участникам комиссии запрещено общаться с потенциальными поставщиками, повреждать конверты с заявками до даты их распаковки, предъявлять к поставщикам требования, не прописанные в законодательстве. Все решения, принятые членами комиссии, являются обязательными для участников. В случае несогласия потенциальных поставщиков с решениями комиссии, они могут подать жалобу в УФАС.

«Управление государственными и муниципальными закупками» – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/88

Закупочная комиссия по 44-ФЗ: состав, формирование, обязанности

Какими документами регламентируется деятельность комисси по закупкам 44 фз</span>» width=»300″ height=»225″ class=»alignleft size-medium» /></p><p>В соответствии со ст. 39 закона «О контрактной системе в сфере закупок» № 44-ФЗ, принятого 5 апреля 2015 года, в случае, если проводится конкурентная закупка между несколькими исполнителями, подрядчиками или поставщиками, для выбора победителя торгов создается <b>комиссия по закупкам</b>. Объединение специалистов не требуется, если контракт заключается с единственным участником.  </p><h3>   Что такое закупочная комиссия и зачем она нужна? ​</h3><p><b>Закупочная комиссия</b> – это группа специалистов из 3-5 человек (закон разрешает увеличивать число членов объединения на усмотрение организатора тендера), которая анализирует заявки от исполнителей, подрядчиков и поставщиков. Состав комиссии определяется заказчиком до начала торгов. Для этого создается отдельный документ, в котором прописывается информация о:</p><ul><li>Ф.И.О. всех участников;</li><li>Ф.И.О. лица, выбранного председателем;</li><li><b>функциях закупочной комиссии</b>.</li></ul><p>Уполномоченный заказчиком орган не может передавать полномочия другим лицам даже через доверенность. Заменить участников вправе только заказчик.</p><h3> Виды комиссий  </h3><p>В ст. 39 закона № 44-ФЗ фигурирует 5 видов <b>комиссий по закупкам</b>:</p><ul><li>1.Объединение, обрабатывающее заявки, которые были поданы путем запроса предложений либо окончательных предложений. Достаточно участия 3 человек.</li><li>2.Уполномоченный орган, работающий с котировками (котировочная комиссия). Его главная функция – проверить, соответствуют ли заявки участников торгов законодательным требованиям. В случае, если заявка составлена с нарушениями, котировочная комиссия уведомляет исполнителя, подрядчика или поставщика об этом, требуя исправить ее или аннулируя их участие. Также должностные лица обязаны определить, кто из участников подходит на звание победителя тендера, у кого из них были лучшие условия. Для работы котировочной комиссии также достаточно 3 человек.</li><li>3.Аукционная. Проверяет, каких участников следует допустить к торгам, проводимых в форме аукциона, а также оценивает, чьи предложения наиболее выгодные для заказчика. В аукционную комиссию должно входить не менее 5 человек.</li><li>4.Конкурсная. Работает в случае, если заявки подавались в закрытой форме через конверты. Должностные лица изучают предложения из вскрытых конвертов и потом сообщают имя победителя по факту, не обосновывая принятие решения. В конкурсном объединении должно присутствовать не менее 5 человек.</li><li>5. Единая комиссия составом не менее 5 человек.</li></ul><p>Решение уполномоченного органа оформляется в форме протокола.</p><h3>​ Состав закупочной комиссии </h3><p><b>Состав закупочной комиссии</b> определяется на основании ч. 4-6 ст.39 закона № 44-ФЗ. В нее рекомендуется включать лиц:</p><ul><li>которые прошли <b>курсы для членов закупочной комиссии (курсы повышения квалификации профессиональной переподготовке по 44-ФЗ)</b>;</li><li>обладающих профессиональными знаниями в отношении объекта тендера (например, если требуется поставка сельскохозяйственной продукции, то в уполномоченный орган желательно включить агрария);</li><li>творческих профессий (не менее 50% от состава комиссии), если реализуются произведения искусства и литературы.</li></ul><p> В <b>состав закупочной комиссии</b> не должны входить:</p><ul><li>родственники как государственных или муниципальных служащих из органа-заказчика, так и исполнителей, подрядчиков, поставщиков (для последних также в число исключений включаются учредители, акционеры и сотрудники);</li><li>лица, способные как прямо, так и косвенно повлиять на определение победителя тендера и заинтересованные в назначении конкретного исполнителя, подрядчика или поставщика;</li><li>эксперты, проводившие предквалификационный отбор членов комиссии, анализирующие тендерную документацию.</li></ul><p>В случае, если в <b>состав закупочной комиссии</b> вошли вышеуказанные лица, ее решение признается недействительным и может быть оспорено в судебном порядке.</p><h3> Права и обязанности членов комиссии</h3><p><b>Функции закупочной комиссии</b>:</p><ul><li>изучение заявок и предложений от участников торгов, включая сопутствующие документы;</li><li>подготовка ответов на вопросы исполнителей, подрядчиков и поставщиков;</li><li>участие в заседаниях, принятие совместных решений;</li><li>проверка правильности составления и достоверности протоколов;</li><li>привлечение экспертов при наличии спорных вопросов.</li></ul><p>Членам комиссии запрещается ать заочно.</p><h3> Как создать комиссию?  </h3><p>Для формирования <b>комиссии по закупкам</b> необходимо издание приказа с указанием всех действующих членов. Также требуется разработка регламента, в котором прописывается порядок:</p><ul><li>регистрации заявок;</li><li>рассмотрения предложений;</li><li>аннулирования заявок;</li><li>определения победителя;</li><li>оформления протоколов.</li></ul><p>Организационные документы должны быть оформлены заказчиком до начала торгов.</p><h3> Регламент работы и положение о комиссии</h3><p>Состав и порядок работы комиссии регламентируются положением о закупочной комиссии.</p><p><iframe title=

Скачать образец приказа о создании закупочной комиссии и шаблон положения о комиссии можно ниже.​

Имя файла: Образец приказа о закупочной комиссии

Размер файла: 60 kb

Скачать фаил

Имя файла: Шаблон положения о единой комиссии

Размер файла: 45 kb

Скачать фаил  

Источник: http://unitoria.ru/blog/zakupki/zakupochnaya-komissiya-po-44-fz-sostav-formirovaniya-obyazannosti

Типовое положение о единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Какими документами регламентируется деятельность комисси по закупкам 44 фз</span>» width=»300″ height=»225″ class=»alignleft size-medium» /></p><p>Приложение №1</p><p>к приказу</p><p>от «__» _________201__ г. № __</p><p>ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ</p><p>О ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК</p><p>ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД</p><p>ХАНТЫ — МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ</p><p>1.                  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ</p><p>1.1.</p><p>                Настоящее Положение определяет цели, задачи и функции Единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем проведении конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс) проводимых в электронной форме, аукционов (аукцион в электронной форме (далее – электронный аукцион), закрытый аукцион), запросов котировок, запросов предложений (далее — Единая комиссия в соответствующем падеже), требования к составу, порядку формирования и работы Единой комиссии, полномочия и сферу ответственности членов Единой комиссии.</p><p>2.                  ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ</p><p>2.1.                Единая комиссия в своей деятельности руководствуется:</p><p>—                        Конституцией Российской Федерации;</p><p>—                        Гражданским кодексом Российской Федерации;</p><p>—                        Бюджетным кодексом Российской Федерации;</p><p>—                        Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;</p><p>—                        другими федеральными законами, регулирующими отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд;</p><p>—                        другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты — Мансийского автономного округа — Югры;</p><p>—                        настоящим Положением.</p><p>3.                  ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЕДИНОЙ КОМИССИИ</p><p>3.1.                Единая комиссия создается в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в том числе для осуществления:</p><p>3.1.1.          проверки соответствия участников закупок единым требованиям и дополнительным требованиям к участникам закупки, указанным в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;</p><p>3.1.2.          рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах, в том числе для проведения обсуждения предложений участников на первом этапе двухэтапного конкурса;</p><p>3.1.3.          рассмотрения заявок на участие в аукционе;</p><p>3.1.4.          рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, а также для отклонения заявок на участие в запросе котировок;</p><p>3.1.5.          рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, отстранения участников запроса предложений.</p><blockquote><p>3.2.                Исходя из целей деятельности Единой комиссии, определенных в подразделе 3.1 настоящего Положения (далее по тексту ссылки на разделы, подразделы, пункты и подпункты относятся исключительно к настоящему Положению, если рядом с такой ссылкой не указано иного), в задачи Единой комиссии входит:</p></blockquote><p>3.2.1.          обеспечение объективности и беспристрастности при рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсах, аукционах, запросах котировок, запросах предложений;</p><p>3.2.2.          создание для потенциальных участников конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений равных условий конкуренции;</p><p>3.2.3.          соблюдение принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок;</p><blockquote class=

3.2.4.          соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников закупок;

3.2.5.          устранение возможностей злоупотребления и коррупции при осуществлении закупок.

4.                  ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ КОМИССИИ

4.1.                Единая комиссия является коллегиальным органом заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, основанным на временной или постоянной основе.

4.2.                Персональный состав Единой комиссии утверждается приказом заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения до начала проведения закупки.

4.3.                Единая комиссии формируется преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

4.4.                Единая комиссия состоит из Председателя и других членов Единой комиссии. В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек — членов Единой комиссии. Председатель является членом Единой комиссии.

По решению заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения в составе Единой комиссии может быть также утверждена должность секретаря Единой комиссии.

Если такая должность не предусматривается, то функции секретаря Единой комиссии в соответствии с настоящим Положением выполняет любой член Единой комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций Председателем.

По решению заказчика, уполномоченного учреждения в состав Единой комиссии должны включаться представители общественности, обратившиеся в адрес заказчика, уполномоченного учреждения с заявлением указанным в приложении №55 к приказу, с предоставлением им права совещательного голоса.

4.5.

                При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национальных фильмов в состав Единой комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов Единой комиссии.

4.6.                Членами Единой комиссии не могут быть:

4.6.1.          физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям;

4.6.2.          физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении либо состоящие в штате организаций, подавших данные заявки;

4.6.3.          физические лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников закупки);

4.6.4.          физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки;

4.6.5.          физические лица, являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки;

4.6.6.          непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольных органов в сфере закупок.

4.7.                В случае выявления в составе Единой комиссии указанных в подразделе 4.

6 лиц заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, принявшие решение о создании Единой комиссии, обязаны незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

4.8.                Замена члена Единой комиссии утверждается приказом заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, принявшего решение о создании Единой комиссии.

4.9.                Заказчику, уполномоченному учреждению, принявшему решение о создании Единой комиссии привлекать к работе в заседаниях Единой комиссии представителей общественности с предоставлением им права совещательного голоса.

4.10.            В случае привлечения к работе в заседаниях Единой комиссии представителей общественности, информация о присутствии представителей включается в протоколы заседаний комиссии.

5.                  ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЕДИНОЙ КОМИССИИ

5.1.                Единая комиссия при осуществлении закупок имеет право:

5.1.1.          обратиться к заказчику, уполномоченному органу, уполномоченному учреждению за разъяснениями по предмету закупки;

5.1.2.          обратиться к заказчику, уполномоченному органу, уполномоченному учреждению с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения:

—        о проведении ликвидации участника закупки — юридического лица и отсутствии решения арбитражного суда о признании участника закупки — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

—        о приостановлении деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

—        о наличии у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной и которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

—        о наличии у участника закупки — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера участника закупки — юридического лица судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.

1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также о применении в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, связанной с поставкой товаров, выполнением, работ, оказанием услуг, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

—        о наличии у участника закупки — юридического лица, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

—        об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

—        об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц — участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, — участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

—        об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации

5.1.3.          при необходимости требовать от заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения привлечения к своей работе экспертов (экспертных организаций) в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.2.                Единая комиссия при осуществлении закупок обязана:

5.2.1.

          не проводить переговоры с участниками закупок в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявок, окончательных предложений, поданных такими участниками, до выявления победителей указанных определений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

5.2.2.          в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

5.2.3.          исполнять предписания контрольных органов в сфере закупок об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.3.                Единая комиссия при осуществлении закупок путем проведении конкурса обязана:

5.3.1.          в срок установленный законом, рассмотреть и оценить первые и вторые части заявки на участие в конкурсе в порядке, содержащемся в конкурсной документации и установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

5.3.2.          осуществить оценку по первой, второй части заявок, окончательных предложений на участие в конкурсе на основе критериев и в порядке, содержащемся в конкурсной документации и установленном в соответствии с порядком оценки заявок, установленном Правительством Российской Федерации;

5.3.3.          непосредственно в день окончания рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе оформить и подписать протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе;

5.3.4.          непосредственно в день окончания рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе оформить и подписать протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе;

5.3.5.          на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе присвоить каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта;

5.3.6.          непосредственно в день, установленный законом, оформить и подписать протокол подведения итогов конкурса;

5.3.7.          при проведении двухэтапного конкурса в срок, не превышающий срок, установленный законом, провести обсуждения предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки, содержащихся в их заявках на участие в двухэтапном конкурсе;

5.3.8.          непосредственно по окончании первого этапа двухэтапного конкурса оформить и подписать протокол первого этапа двухэтапного конкурса;

5.3.9.          при оценке заявок на участие в конкурсе учитывать преимущества в пользу учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов, являющихся участниками закупок, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5.3.10.      учитывать особенности проведения конкурса с ограниченным участием, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Источник: https://depgz.admhmao.ru/tipovye-formy-dokumentov-po-razmeshcheniyu-zakupok/1183634/tipovoe-polozhenie-o-edinoy-komissii-po-osushchestvleniyu-zakupok-dlya-obespecheniya-gosudarstvennykh

Advokat25
Добавить комментарий