Рассмотрение заявлений граждан в полиции

Новый порядок рассмотрения обращений в системе МВД России: сравнение закона и инструкции

Рассмотрение заявлений граждан в полиции</span>» width=»300″ height=»181″ class=»alignleft size-medium» /></p><p>Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ). Для реализации указанного права законодатель разработал Федеральный закон от 2 мая 2006 г.</p><p> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон), который распространяет свое действие на все обращения граждан, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ст.</p><p> 1 Закона).</p><p>Во исполнения указанного закона органы государственной власти утвердили собственные приказы, призванные конкретизировать порядок рассмотрения обращений граждан в том или ином ведомстве1.</p><p> <strong>28 января 2014 года вступил в силу Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г.</p><p> № 707 </strong>«Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».</p><p>Сравним основные положения Закона и принятой в соответствии с ним Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция МВД России).</p><p>Таблица. Сравнение Закона и Инструкции МВД России  </p><table><tr><td><strong>Объект сравнения</strong></td><td><strong>Закон</strong></td><td><strong>Инструкция МВД России</strong></td></tr><tr><td><strong>Порядок рассмотрения обращений граждан</strong></td></tr><tr><td>Требования к письменному обращению</td><td>Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование органа, в который направляется, или фамилию, имя, отчество должностного лица, или его должность; фамилию, имя, отчество гражданина; адрес для направления ответа; личную подпись и дату; документы и материалы либо их копии, относящиеся к рассматриваемому вопросу (прилагаются в случае необходимости) (ст. 7 Закона; п. 21 Инструкции МВД России)</td></tr><tr><td>Способ отправки обращения</td><td>Не указан</td><td>По почте, факсу, через официальный сайт, дежурную часть территориального органа МВД России, посредством федеральной фельдъегерской связи и специальной связи, на личном приеме, через ящик для обращения граждан, установленный в здании МВД (п. 27)</td></tr><tr><td>Сроки выемки корреспонденции из почтового ящика</td><td>Не указаны</td><td>Не реже одного раза в день (п. 29)</td></tr><tr><td>Сроки регистрации обращений</td><td>Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления (ст. 8)</td><td>Жалобы на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг — не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления; прочие обращения – в течение трех дней со дня поступления (п. 37)</td></tr><tr><td>Перенаправление обращения</td><td>Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в те органы и тем должностном лицам, решение или действия (бездействие) которых обжалуются (ст. 8 Закона; п. 67 Инструкции МВД России)</td></tr><tr><td>Обращение, содержащее информацию о преступлении или об административном правонарушении</td><td>Не указано</td><td>Регистрируется, учитывается, докладывается руководителю территориального органа и с его поручением передается в дежурную часть для незамедлительной регистрации в Книге учета сообщений о преступлениях (п. 69)</td></tr><tr><td>Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа</td><td>Подлежит направлению в семидневный срок в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем письменно уведомляется гражданин (ст. 8 Закона; п. 71 Инструкции МВД России)</td></tr><tr><td>Срок рассмотрения обращений</td><td>30 дней (ст. 12)</td><td>30 дней. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения до даты подписания окончательного ответа гражданину (п. 91)</td></tr><tr><td>Продление срока рассмотрения обращения</td><td>В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с одновременным письменным уведомлением об этом гражданина (ст. 12 Закона; п. 93 Инструкции МВД России)</td></tr><tr><td>Результат рассмотрения обращения</td><td>1. Ответ по существу всех поставленных вопросов.2. Уведомление:<ul><li>об оставлении обращения без ответа по существу с изложением причин;</li><li>о возвращении обращения;</li><li>о переадресации обращения;</li><li>о прекращении переписки;</li><li>о невозможности дать ответ по существу (ст. 5, ст. 10, ст. 11)</li></ul></td><td>1. Ответ по существу всех поставленных вопросов.2. Уведомление:<ul><li>об оставлении обращения без ответа по существу с изложением причин;</li><li>о возвращении обращения;</li><li>о переадресации обращения;</li><li>о прекращении переписки;</li><li>о невозможности дать ответ по существу;</li><li>о списании обращения в номенклатурное дело без ответа (п. 68, п. 76, п. 113, п. 147)</li></ul></td></tr><tr><td>Действия с оригиналами личных документов</td><td>Не указано</td><td>Возвращаются гражданину путем личного вручения под расписку или иным способом, обеспечивающим их сохранность (п. 115)</td></tr><tr><td>Ознакомление с материалами, снятие копий</td><td>Не указано</td><td>Данное решение принимается руководителем органа внутренних дел или самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела и оформляется заключением. На заключении проставляется отметка об ознакомлении гражданина с материалами по обращению, которая заверяется его подписью (п. 116)</td></tr><tr><td>Обращения, содержащие аудио- и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов</td><td>Не указано</td><td>Рассматриваются по существу только при изложении их сути в текстовой части. В ином случае гражданину направляется уведомление о невозможности рассмотрения его обращения как некорректного по изложению (п. 127)</td></tr><tr><td>Рассмотрение анонимных обращений</td><td>Ответ на анонимное обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о противоправном деянии, а также о лице, причастном к нему, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией (ст. 11)</td><td>Анонимные обращения, содержащие сведения о противоправном деянии, а также о лице, причастном к нему, подлежат перенаправлению в соответствии с компетенцией. Анонимные заявления, содержащие информацию о террористическом акте, передаются в дежурную часть для незамедлительной регистрации в книге учета сообщений о преступлениях. Решение о целесообразности проведения проверки по анонимному обращению, не содержащему указанных выше сведений, принимает руководитель органа внутренних дел (п.п. 129 – 132)</td></tr><tr><td>Прекращение переписки</td><td>Руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином с его обязательным уведомлением при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу (ст. 11)</td><td>Происходит по решению руководителя органа внутренних дел по мотивированному заключению о признании неоднократного обращения безосновательным с обязательным уведомлением заявителя. Последующие обращения проверяются на предмет отсутствия новых доводов и обстоятельств, требующих дополнительной проверки, и без рассмотрения по существу списываются в дело. Ответы на такие обращения не даются (п. 135, п. 136)</td></tr><tr><td>Требования к ответу на обращение</td><td>Не указано</td><td>Ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения (п. 145)</td></tr><tr><td>Оставление обращения без ответа по существу</td><td>Ответ на обращение не дается, если:<ul><li>в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего его, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;</li><li>в обращении обжалуется судебное решение;</li><li>в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;</li><li>текст письменного обращения не поддается прочтению;</li><li>переписка с гражданином прекращена;</li><li>невозможно подготовить ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (ст. 11)</li></ul></td><td>Ответ на обращение по существу поставленных вопросов не дается (о чем письменно уведомляется заявитель в течение семи дней со дня регистрации обращения), если:<ul><li>обращение признано некорректным;</li><li>обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел;</li><li>в обращении обжалуется судебное решение;</li><li>невозможно подготовить ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (п. 147)</li></ul></td></tr><tr><td>Ответы на коллективные обращения</td><td>Не указано</td><td>Ответ направляется на имя гражданина, указанного в обращении первым или в качестве адресанта, либо в организацию с пометкой, что ответ направляется на коллективное письмо (п. 151)</td></tr><tr><td><strong>Порядок организации и проведения личного приема граждан</strong></td></tr><tr><td>График приема</td><td>Личный прием граждан проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан (ст. 13)</td><td>Прием руководящим составом органа внутренних дел осуществляется по графику, который предусматривает в том числе прием в течение трех часов один раз в месяц в субботний день, а также один раз в неделю в рабочий день с 17.00 до 20.00. Прием начальником территориального органа и его заместителями осуществляется не менее одного раза в месяц, начальниками самостоятельных подразделений — по мере необходимости (п. 177, п. 179)</td></tr><tr><td>Запись на прием</td><td>Не указано</td><td>Допускается прием по предварительной записи, которая осуществляется уполномоченным сотрудником подразделения делопроизводства при личном обращении гражданина или по телефону, а также путем направления обращения. Отсутствие предварительной записи не является основанием для отказа в приеме (п. 181, п. 183)</td></tr><tr><td>Документы, предъявляемые при приеме</td><td>Гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность (ст. 13 Закона; п. 185 Инструкции МВД России)</td></tr><tr><td>Порядок проставления отметок на письменном обращении, полученном в ходе приема</td><td>Не указан</td><td>На первом листе полученного в ходе приема письменного обращения проставляется отметка «Принято на личном приеме». По просьбе гражданина аналогичная отметка может быть проставлена на копии обращения (п. 195)</td></tr><tr><td>Досрочное прекращение приема</td><td>Не указан</td><td>В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием прекращается, о чем делается запись в учетной форме (п. 198)</td></tr><tr><td>Отказ в личном приеме</td><td>Не указан</td><td>Граждане с признаками алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения на прием не допускаются (п. 198)</td></tr></table><p>Как видно из сравнительной таблицы, Инструкция МВД России разработана в соответствии с Законом и призвана раскрывать и конкретизировать его нормы применительно к органам МВД России.</p><p> В ней содержатся такие нюансы, не указанные в самом Законе, как действия должностных лиц с оригиналами личных документов, с обращениями, содержащими аудио- и видеозаписи; порядок ознакомления заявителя с материалами проверки, в том числе с применением технических средств.</p><p> Безусловно, Инструкция МВД России позволит лучше организовать работу системы МВД России и избежать разночтений, вызванных отсутствием правового регулирования.</p><blockquote class=

1 Например, приказ ФСБ России от 30 августа 2013 г. № 463 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности», приказ Следственного комитета России от 11 октября 2012 г.

№ 72 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации», приказ Генпрокуратуры России от 30 января 2013 г.

№ 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» и другие.

Источник: https://www.garant.ru/article/522073/

О порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в мвд россии

Рассмотрение заявлений граждан в полиции</span>» width=»300″ height=»216″ class=»alignleft size-medium» /></p><p><strong>Обращение</strong> в адрес МВД России и его руководства <strong>может быть направлено посредством</strong>:</p><p>Операторов почтовой связи с доставкой ими корреспонденции в здание Министерства внутренних дел Российской Федерации по адресу: город Москва, улица Житная, дом 16, индекс 119991.</p><p>Официального интернет-сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации – https://мвд.рф.</p><p>Почтового ящика, установленного на контрольно-пропускном пункте при входе в Министерство внутренних дел Российской Федерации по адресу: город Москва, улица Житная, дом 16.</p><p>Факсимильной связью на телефонный номер 8 495 667 79 08.</p><p>Обращение может быть также подано в ходе личного приема руководителей и уполномоченных должностных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации в Приемной МВД России расположенной по адресу: город  Москва, улица Садовая-Сухаревская, дом 11.</p><p><strong>Рассмотрение обращений</strong> граждан и организаций в системе МВД России осуществляется на основании:</p><p>Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;</p><blockquote><p>Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707.</p></blockquote><p>Обращение подлежит регистрации в течение 3-х дней со дня поступления в Министерство внутренних дел Российской Федерации и рассмотрению в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации.</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=DsGU0O3mcAI</p><p>В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением об этом заявителя.</p><p>Если в обращении не содержится информации о результатах рассмотрения обозначенных вопросов соответствующими территориальными органами внутренних дел и разрешение этих вопросов не относится к исключительной компетенции подразделений центрального аппарата Министерства, оно будет направлено для рассмотрения по существу в территориальные органы внутренних дел. При этом уведомление гражданину о переадресации обращения в органы, организации и подразделения системы МВД России не направляется (данная позиция поддержана решением Верховного Суда Российской Федерации от 24 июля 2018 г. по делу № АКПИ18 — 534).</p><p>О результатах заявителю направляется ответ в письменном виде или в форме электронного документа.</p><blockquote class=

В соответствии с пунктом 19 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г.

 № 707, информирование по телефону о поступлении обращения, дате его регистрации и регистрационном номере, о подразделении, осуществляющем рассмотрение обращения, а также разглашение данной информации посторонним лицам запрещается.

Установленный порядок обусловлен необходимостью защиты прав заявителей, поскольку разглашение сведений о факте обращения в органы внутренних дел неустановленному лицу может создать угрозу безопасности обратившегося гражданина, а также требованиями Федеральных законов от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Данная информация может быть предоставлена по запросу направленному в электронном виде через официальный сайт МВД России – мвд.рф или в письменной форме через операторов почтовой связи по адресу: город Москва, улица Житная, дом 16, индекс 119991, с указанием адреса для ответа такого же, как в обращении, сведения о котором запрашиваются.

Перечисленные сведения также сообщаются гражданину на личном приеме при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Если Вы считаете, что в результате действий (бездействия) должностных лиц системы МВД России нарушены Ваши права, свободы или законные интересы, в том числе отсутствует ответ на обращение, Вы вправе обжаловать указанные действия (бездействие), обратившись к вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган внутренних дел или в прокуратуру с соблюдением требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалобы на решения, принятые должностным лицом структурного подразделения органа внутренних дел, подаются руководству данного органа. Жалобы на решения, принятые руководителем органа внутренних дел, подаются в вышестоящий орган внутренних дел.

В случае несогласия с ответом территориального органа МВД России на региональном уровне по результатам рассмотрения Вашей жалобы Вы можете обратиться в структурное подразделение центрального аппарата Министерства, к компетенции которого относится решение поставленного вопроса, или в МВД России.

Помимо этого, Вы вправе обжаловать действия (бездействие) сотрудников органов внутренних дел в судебном порядке.

Приемная МВД России располагается по адресу: город Москва, улица Садовая-Сухаревская, дом 11 (ближайшие станции метро «Сухаревская», «Цветной бульвар»).

Режим работы Приемной МВД России для граждан: понедельник, вторник, четверг, пятница с 10 часов до 16 часов, среда с 10 часов до 20 часов, первая и третья суббота месяца с 10 часов до 14 часов. Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Приём граждан руководящим составом Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется с 10 часов до 13 часов в соответствии с графиком, который ежемесячно размещается на официальном сайте МВД России – мвд.рф в подразделе «График приема граждан» раздела «Для граждан».

Запись на личный прием производится при личном обращении в Приемную МВД России, а также на основании заявления, направленного в адрес МВД России в письменной или в электронной форме.

Кроме того, записаться на личный прием возможно по телефону 8 495 667 72 64 с понедельника по пятницу включительно с 8 часов до 10 часов.

Источник: https://xn--b1aew.xn--p1ai/%D0%BE-%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BA%D0%B5-%D1%80%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BC%D0%BE%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD

Порядок рассмотрения обращений граждан в системе МВД России

Рассмотрение заявлений граждан в полиции</span>» width=»300″ height=»125″ class=»alignleft size-medium» /><br /> ⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 7Следующая ⇒</p><p><i>Работа с обращениями граждан</i> – это особый вид административной деятельности, в ходе которой осуществляется ряд последовательных действий, выполняются обязанности, реализовываются права, которые конкретизируются системой процессуальных норм, регламентирующих процедуры работы с обращениями граждан.</p><p>В органах внутренних дел данный вид деятельности регулируется приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». При этом его основные положения, как-то: виды обращений, порядок и сроки рассмотрения, соответствуют требованиям Федерального закона № 59-ФЗ.</p><p>Ежегодное увеличение количества поступающих обращений и заявлений граждан требует детального подхода к процессу их рассмотрения.</p><p>Учитывая, что настоящее исследование посвящено проблемам организации деятельности по рассмотрению обращений и заявлений участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних, остановимся более подробно на причинах и условиях, влияющих на качество их работы.</p><p>В целом по России количество обращений, рассмотренных сотрудниками указанных подразделений полиции за последние пять лет, увеличилось на 42,7 % (с 9 087 490 до 12 929 475). Применительно к Воронежской области данные показатели с 2011 по 2015 годы поднялись на 43,3%.</p><p>Сложившиеся в современном обществе тенденции, когда основное количество обращений граждан направляется в правоохранительные органы, привело к тому, что сотрудники полиции вынуждены рассматривать вопросы, не относящиеся к их компетенции.</p><p> Рост данных обращений на 2,3 % (с 1 288 934 до 1 394 041) имеет свои негативные последствия.</p><blockquote><p> Граждане, получив объективный отказ в удовлетворении своей просьбы (+ 26,6 %), продолжают обращаться с жалобами, в том числе и в вышестоящие органы, увеличивая тем самым количество обращений[9].</p></blockquote><p>Приведенные выше сведения явно свидетельствуют об увеличении нагрузки по рассмотрению обращений на непосредственных исполнителей, что негативно сказывается на качестве проводимых проверок.</p><p>Для того чтобы определить причины нарушений, допускаемых при разрешении обращений граждан, необходимо дать определение самому порядку рассмотрения обращений и более подробно остановиться на основных положениях ведомственного нормативного документа, регламентирующего порядок их рассмотрений.</p><p><i>Порядок рассмотрения обращений граждан</i> – это урегулированная процессуальными нормами деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, направленная на рассмотрение и разрешение предложений, заявлений, жалоб и других обращений граждан[10].</p><p>Результаты действий на каждой стадии производства по обращениям граждан порождают новые правовые последствия, влекущее дальнейшее процессуальное движение материалов.</p><blockquote class=

Производство по обращениям граждан характеризуется «эстафетой субъектов, работающих с обращениями» при смене стадий.

Одни работники осуществляют первичный прием и регистрацию обращений, другие их рассматривают, третьи осуществляют контроль над производством.

Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 установлены последовательность мероприятий при рассмотрении обращений граждан, а также сроки этой процедуры. Рассмотрение обращений граждан в системе МВД России включает в себя семь этапов. Среди них:

1) прием и первичная обработка обращений;

2) регистрация и учет обращений;

3) принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений;

4) рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений, подготовка и направление ответов на обращения;

5) хранение обращений и материалов по их рассмотрению;

6) личный прием граждан;

7) анализ рассмотрения обращений и контроль за их рассмотрением.

Отличительной чертой регистрации обращений в системе МВД России является их круглосуточный прием в дежурной части территориального органа и регистрация в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее – КУСП).

При этом передача обращений может осуществляется различными способами:

‒ непосредственно гражданином;

‒ через почтовое отделение;

‒ с использованием телеграфной связи;

‒ с использованием факсимильной связи;

‒ с использованием Интернет-узла соответствующего органа;

‒ электронной почтой;

‒ фельдъегерской службой;

‒ донесенное гражданином устно при личном приеме;

‒ переданное на публичном мероприятии;

‒ переданное через СМИ и др.

Обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении или о происшествии докладываются руководителю территориального органа и с его поручением передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, срок которой не должен превышать трех дней со дня их поступления. В КУСП оперативным дежурным делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства.

Отдельно необходимо сказать о регистрации Интернет-обращений. В последние годы многие государства, в том числе и Российская Федерация, ставят приоритетной задачей своего развития переход к электронным формам управления, которые необходимы в информационном обществе.

Все государственные органы, в том числе и правоохранительные, в настоящее время представлены в сети Интернет на официальных порталах и сайтах с встроенными интерактивными сервисами.

Это дает гражданам новые возможности по взаимодействию с властными структурами, в том числе и посредством направления обращений и запросов в органы государственной власти и местного самоуправления через Интернет порталы этих органов. Созданный механизм позволяет гражданам взаимодействовать с государственными службами 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.

Пункт 41 приказа МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 закрепляет порядок регистрации поступившего в территориальный орган МВД России в форме электронного документа в общем порядке.

В Интернет-обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Интернет-обращение распечатывается уполномоченным сотрудником подразделения делопроизводства. Дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в общем порядке.

Зарегистрированные обращения докладываются руководителю, который определяет исполнителя и порядок его рассмотрения по существу (например: направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

Следует отметить, что при определении исполнителя руководителю, категорически запрещается:

— направлять обращения на рассмотрение в орган внутренних дел, иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуются;

— направлять в подчиненные подразделения повторные обращения, а также обращения, за рассмотрением которых осуществляется текущий контроль.

Если невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган внутренних дел или самостоятельное подразделение, иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, то жалоба должна быть возвращена гражданину с разъяснением его права обжаловать принятое решение или действия (бездействие) в суде.

Согласно п. 69 приказа МВД России от 12 сентября 2013 г.

№ 707 обращение, содержащее информацию о преступлении или об административном правонарушении, поступившее в подразделение делопроизводства, регистрируется, учитывается, докладывается руководителю территориального органа и с его поручением передается в дежурную часть для регистрации в КУСП незамедлительно, о чем в установленном порядке уведомляется гражданин.

Сроки разрешения обращений граждан системе МВД России определены следующим образом:

1) в течение семи дней со дня регистрации принимается решение о принятии обращения, относящегося к компетенции органов внутренних дел, к рассмотрению по существу;

2) в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел;

3) в течение семи дней со дня регистрации в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам направляются копии обращения, содержащего вопросы, решение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или соответствующих должностных лиц. При этом у соисполнителя имеется только половина срока, отведенного для рассмотрения соответствующего обращения;

4) в течение семи дней со дня регистрации обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, без рассмотрения с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

5) в течение семи дней со дня регистрации происходит приобщение аналогичного обращения к материалам проверки по первому обращению, если его рассмотрение не окончено;

6) в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации, жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги, не относящейся к компетенции МВД России и его территориальных органов, направляется в государственный орган, уполномоченный на предоставление данной государственной услуги;

7) не позднее четырех календарных дней с даты регистрации, в случае неправильного определения головного исполнителя (и (или) соисполнителя) при принятии организационного решения, обращение возвращается в подразделение делопроизводства (руководителю, принявшему организационное решение о порядке рассмотрения обращения) с мотивированным письмом руководителя подразделения, которому оно было первоначально направлено, для замены головного исполнителя и (или соисполнителя) и внесения соответствующих изменений в учетные формы;

8) в течение тридцати дней со дня регистрации рассматриваются иные обращения.

Указанные сроки исчисляются с даты регистрации обращения в орган внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней, при этом не позднее 3 дней до окончания срока, на имя руководителя, принявшего организационное решение о порядке рассмотрения обращения, направляется мотивированный рапорт с указанием информации о проделанной работе, причинах продления и конкретных мероприятий и сроков, необходимых для завершения рассмотрения обращения.

В случаях, когда срок окончания проверки по обращению приходится на выходной или нерабочий праздничный день, рассмотрение обращения должно быть окончено в предшествующий рабочий день.

Руководитель, назначивший проведение проверки, вправе установить более сжатые сроки по рассмотрению обращений, что указывается в резолюции. Обо всех изменениях в сроках рассмотрения обращений, заявитель уведомляется в установленными законом срок и форме.

Остановимся на некоторых особенностях порядка рассмотрения отдельных видов обращений:

· Повторные обращения докладываются руководителю органа внутренних дел с приложением информационных карточек, материалов проверок по предыдущим обращениям либо с обобщенной справкой о результатах их рассмотрения.

В случае признания неоднократного обращения безосновательным, переписка с гражданином по вопросу, на который ему ранее давался ответ, прекращается решением руководителя органа внутренних дел по мотивированному заключению, о чем гражданин уведомляется письменно.

· Аналогичное обращение, поступившее из другого государственного органа или органа местного самоуправления, являющееся копией или дубликатом первого обращения, срок рассмотрения которого истек, не рассматривается, а гражданину направляется письменное сообщение о ранее направленном ответе, в противном случае – аналогичные обращения приобщаются друг к другу.

· Последующие обращения проверяются на предмет отсутствия новых доводов и обстоятельств, требующих дополнительной проверки, и без рассмотрения по существу списываются в дело по докладной записке сотрудника подразделения, осуществлявшего рассмотрение предыдущих обращений, или сотрудника подразделения делопроизводства. Ответы на такие обращения не даются.

· Рассмотрение обращений, содержащих аудио- и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудио- и (или) видеозаписей, иных информационных файлов производится при изложении их сути в текстовой части. В ином случае гражданину направляется уведомление о невозможности рассмотрения его обращения как некорректного по изложению.

· Анонимные обращения, содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, после регистрации подлежат направлению в подразделение системы МВД России или другой государственный орган в соответствии с их компетенцией. В учетных формах в графе об исполнении проставляется отметка «анонимное».

Анонимные заявления, содержащие информацию о совершенном или готовящемся террористическом акте, докладываются уполномоченным сотрудником подразделения делопроизводства руководителю территориального органа и в соответствии с его резолюцией передаются в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП.

Отдельно следует отметить случаи, когда проверка по обращению не проводится:

– если оно признано безосновательным и переписка по вопросам поставленным в обращении, прекращена;

– если оно признано некорректным по изложению или форме.

После того как обращение принято, зарегистрировано и определен порядок его исполнения, начинается рассмотрение обращения по существу. На данной стадии непосредственный исполнитель обязан:

1) внимательно и всесторонне изучить содержание обращения, необходимые сведения, документы и материалы;

2) определить суть заявления, предложения или жалобы;

3) установить достаточность изложенных в обращении сведений, а также имеющихся документов и материалов для выработки и принятия решения;

4) уточнить при необходимости у гражданина дополнительные сведения или попросить представить отсутствующие документы (по телефону, при наличии в обращении сведений об абонентском номере, или приглашает его на личную беседу). В случае отказа гражданина предоставить требуемую информацию или документы направить ему ответ по результатам рассмотрения имеющихся материалов;

5) осуществить подготовку запросов для получения необходимых сведений, документов и материалов. Запросы подписываются уполномоченным должностным лицом и направляются подразделением делопроизводства;

6) вносить руководителю, давшему поручение о рассмотрении обращения, предложения о выезде на место для проверки изложенных в обращении фактов;

7) изучать и анализировать полученные сведения, документы и материалы;

8) устанавливать факты и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по обращению;

9) оценить достоверность сведений, являющихся основанием для принятия решения по обращению;

10) установить обоснованность доводов гражданина;

11) подготовить заключение о результатах проверки по жалобе и представляет его на утверждение должностному лицу, уполномоченному на подписание ответа;

12) подготовить и представить на подпись уполномоченному должностному лицу проекта ответа гражданину, а также при необходимости проектов ответов в государственный орган или должностному липу, направившему обращение.

Итоговым документом по результатам проверки по обращению является мотивированное заключение, которое составляется в произвольной форме и состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Если в ходе проверки были выявлены нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, недостатки и упущения в деятельности органа внутренних дел, злоупотребления должностных лиц служебным положением, а также необоснованность принятых ими решений, явившихся причиной жалобы, в резолютивную часть заключения исполнитель вносит предложение о проведении служебной проверки в отношении сотрудника, допустившего нарушение, либо применении к нему мер дисциплинарной ответственности. Заключение по результатам рассмотрения обращения не может быть заменено заключением служебной проверки.

Заключение по обращению подписывается сотрудником, проводившим проверку, и утверждается должностным лицом, назначившим ее проведение.

Результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются:

1) письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов;

2) письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина:

а) об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин;

б) о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;

3) принятие решения о списании обращения в номенклатурное дело без ответа на основании рапорта или докладной записки сотрудника, осуществляющего рассмотрение, или сотрудника подразделения делопроизводства в случаях, когда переписка с заявителем прекращена либо обращение признано необоснованным или анонимным.

Ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения. Ссылки на нормы права без приведения содержания нормативных положений не допускаются.

Текст ответа составляется в официально-деловом стиле с указанием организации, откуда поступило обращение, а также всех обращений, объединенных в один материал, без нерасшифрованных служебных аббревиатур.

Запрещается направлять ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).

Ответ на обращение по существу поставленных вопросов не дается (о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения письменно уведомляется гражданин, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению) в случаях, когда:

1) обращение признано некорректным по содержанию, изложению или форме, при этом гражданин предупреждается о недопустимости злоупотребления правом на обращение;

2) обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел;

3) в обращении обжалуется судебное решение;

4) невозможно подготовить ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Ответ на интернет-обращение после регистрации подразделением делопроизводства направляется в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении, или в электронном виде путем сканирования письменного ответа по указанному в обращении адресу электронной почты. В последнем случае оригинал ответа приобщается к материалу по обращению.

Следующие стадии, как-то хранение обращений и материалов по их рассмотрению, личный прием граждан и анализ рассмотрения обращений и контроль за их рассмотрением, требуют более детального рассмотрения и их исполнение не связано непосредственно с деятельностью участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Рекомендуемые страницы:

Источник: https://lektsia.com/8x1d60.html

Какой срок рассмотрения заявления в полиции?

Рассмотрение заявлений граждан в полиции</span>» width=»300″ height=»180″ class=»alignleft size-medium» /></p><p>Поводов обращения в полицию может быть огромное множество, начиная от подачи свидетельских показаний по факту совершения преступления другим человеком и заканчивая заявлением с требованием привлечь к ответственности в связи с нарушением ваших прав и свобод.</p><p>В обязанности полиции входит рассмотрение всех не анонимных жалоб, а также должно быть вынесено соответствующее решение, но следует помнить, что у каждого нарушения есть срок давности, а рассмотрение обращений в территориальных органах МВД должно занимать не более определенного законом срока.</p><p>Для того чтобы со стороны сотрудников не были нарушены права человека необходимо с ними ознакомиться. В данной статье мы расскажем о том, в течение какого времени нужно обращаться после обнаружения факта преступных действий, а также выясним срок рассмотрения заявленияи каким образом необходимо контролировать его рассмотрение.</p><p> Многоканальная бесплатная горячая линияЮридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00Москва и область: +7(499) 288-17-41Санкт-Петербург: +7(812) 317-60-13</p><h3>Каким законом регулируется срок рассмотрения</h3><p>Прежде чем обращаться в полицию следует ознакомиться с законами, регулирующими порядок подачи заявлений. Прежде всего стоит сказать, что в Конституции РФ закреплено право любого человека обращаться в правоохранительные органы с письменным заявлением по факту нарушения не только личных прав и свобод, но и третьих лиц.</p><p>Что касаемо сотрудников, то они обязаны принять обращение, зарегистрировать данный факт в журнал входящей документации, изучить поданный документ и вынести соответствующее решение.</p><p>Подробнее с порядком и сроками рассмотрения обращений можно ознакомиться в Федеральном законе «О полиции». Для большего удобства граждан вводятся новые способы обращения.</p><blockquote class=

Например, с недавнего времени стала доступна возможность подачи обращения через интернет и теперь нет необходимости посещать отделение органов правопорядка.

Далеко не всегда есть возможность обращения в полицию по своему месту жительства, поэтому допускается подача заявления в ближайшее отделение, после чего оно передается в участок, в чью обязанность входит расследование преступлений на данной территории.

Обращения в правоохранительные органы принимается в следующих случаях:

  • По факту совершения преступления в отношении обращающегося;
  • Явка с повинной;
  • Предупреждение о готовящихся преступлениях;
  • О нарушениях, угрожающих жизни и здоровью граждан.

Если же причина обращения не соответствует одной их тех, что описана выше, то сотрудниками органов правопорядка будет осуществлена передача заявление в государственные структуры, в обязанности которых входит рассмотрение подобных дел.

Наиболее часто передача заявлений производится в:

  • Прокуратуру;
  • Следственный комитет;
  • Мировой суд.

 Если заявление перенаправляется в другой организацию, то правоохранительные органы должны направить соответствующее уведомление.

В течение какого времени можно подать заявление

Перед тем как перейти к определению сроков вынесения решения по заявлению нужно выяснить, в течение какого времени можно обратиться в полицию.

Как правило, граждане обращаются в правоохранительные органы сразу после того, как они стали свидетелем преступления или потерпевшим. Также допускается возможность обратиться в органы МВД спустя некоторое время, но строго установленных сроков не существует.

Срок, в течение которого можно обратиться в полицию зависит от того, какое преступление было совершено.

Отдельно стоит поговорить о длительностисроков в зависимости от совершенных преступлений. Если Вам нанесли телесные повреждения или Вы стали жертвой побоев, то обратиться в органы правопорядка можно в течение 3 лет.

Если Вы стали жертвой мошенников, то привлечь виновных к ответственности можно в течение 2-10 лет в зависимости от понесенного ущерба. У административных нарушений срок давности составляет от 2-3 месяца также в зависимости от совершенного преступления.

Если же речь идет о серьезных нарушениях, например об убийстве, то у таких преступлений нет срока давности и заявить о совершении преступления можно в любой момент.

Чем раньше вы обратитесь в полицию, тем выше вероятность того, что преступник будет пойман. Статистика гласит, что 70% всех преступлений раскрывается по горячим следам, поэтому медлить ни в коем случае нельзя.

Возможна ситуация, когда от срочной подачи заявления ничего не зависит. Это бывает, когда преступление было совершено очень давно. В этом случае можно не торопиться и направить заявление в любое удобное время или сделать это на официальном сайте МВД.

Стоит помнить, что после передачи документов Вам должны выдать документ, подтверждающий факт обращения. Если Вам не выдали данный документ, то можно написать жалобу на сотрудника полиции.

Пожаловаться на работника правоохранительных органов можно и тогда, когда Вам отказывают в приеме документов, ссылаясь на то, что срок давности преступления истек. В этом случае желательно проверить высказывания сотрудника.

Если отказ является неправомерным, то работнику грозит наказание вплоть до увольнения с места работы.

Срок рассмотрения заявления

Теперь мы выясним возможный срок изучения и вынесения решенияобращения, поданного в полицию.

Если уделить внимание изучению законов, то можно выяснить, что любое заявление должно быть рассмотрено в течение 3 суток с момента его подачи, но стоит понимать, что далеко не всегда в течение данного срока можно объективно оценить ситуацию, опросить свидетелей и вынести правильное решение.

В связи с этим сроки могут быть увеличены на законных основаниях, сославшись на частью3 статьи 144 Уголовного кодекса РФ. Сотрудники полиции обязаны уведомить об увеличении сроков с указанием причин. Причины увеличения сроков могут быть следующими:

  • Необходимости дополнительного времени для опроса свидетелей;
  • Ожидание результатов экспертизы;
  • Недостаточное количество сведений о происшествии.

Иногда срок затягивается по независящим от правоохранительных органов причинам. Например, если результаты проведения экспертизы еще не получены, или лицо, совершившее преступление, скрывается от сотрудников полиции. В этом случае принятие решения может быть отложено дознавателем на срок до 30 дней.

После истечение данного 30 дневного срока заявителю должен быть дан ответ, в котором отказывается в возбуждении уголовного дела, или просьба заявителя удовлетворяется.

Как осуществлять контроль над процессом

Достаточно часто рассмотрение откладывается без видимых на то оснований. В этом случае не лишним будет осуществить контроль на всех этапах его рассмотрения вплоть до вынесения решения. Возможность осуществления контроля закреплена законом и направлена на то, чтобы работники МВД не нарушили права заявителя.

После того как обращение будет передано в полицию и будет получено уведомление о приеме, то спустя сутки можно позвонить в участок и выяснить, кому именно дознавателю оно было передано. Далее не лишним будет позвонить дознавателю, и предложить свою помощь и поинтересоваться на каком этапе рассмотрения находится дознаватель.

Получение ответа

По закону после рассмотрения жалобы заявителю должен быть направлен официальный ответ с результатом проверки. Ответ заявителю должен быть направлен в течение суток после вынесения решения. Обычно ответ содержит в себе уведомление о возбуждении уголовного дела или отказе.

Принятое решение должно быть юридически обосновано и подкрепляться ссылками на законы. Если же в ответе отсутствует обоснование, то такое ответ может быть обжалован. Обжалование ответа производится в вышестоящих органах.

Для того чтобы обжаловать вынесенное решение следует составить заявление, в котором запрашивается разрешение на ознакомление с материалами дела. Сам документ не имеет строго определенной формы, но в нем должна быть указана вся необходимая информация:

  • Полное наименование органа, отказавшего в возбуждении дела;
  • Дату подачи обращения;
  • Информация о вынесенном постановлении (номер и дата);
  • Требование о предоставлении материалов дела для ознакомления.

После подачи такого заявления назначается дата, когда заявитель может прийти к дознавателю и ознакомиться с материалами. Материалы дела можно копировать и фотографировать, а сотрудник не должен этому препятствовать.

После ознакомления с материалами дела составляется жалоба на имя руководителя территориального отделения полиции, прокурора или судьи. Срок рассмотрения жалобы не должен занимать более 10 дней. Если жалоба была отклонена, то можно обратиться в мировой или федеральный суд.

Очень часто ответ на жалобы не направляется заявителю, а после обращения заявителя сотрудники правоохранительных органов ссылаются на неудовлетворительную работу Почты.

В связи с этим желательно самостоятельно следить за процессом и получить ответ непосредственно в канцелярии. Также нередко бывают случаи, когда сотрудники намеренно затягивают сроки изучения документов из корыстных целей.

В этом случае заявитель имеет полное право пожаловаться на бездействие сотрудников.

Источник: https://ugolovnoe.com/prestupleniya/sobstvennost/srok-rassmotreniya-zayavleniya-v-politsii

Advokat25
Добавить комментарий